化肥行业的运输、税收、用电和用气方面的优惠政策相继取消-周末熊新闻
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市场我国-化肥行业的运输、税收、用电和用气方面的优惠政策相继取消-周末熊新闻

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從各區域運輸方式看,東北地區以鐵路運輸為主,佔比約65%;華東、華中和西南均以汽運為主,其中,西南地區鐵路運輸相對困難,汽運比例高達66%;華北、西北地區汽運和火運佔比較為平均,各為50%左右;另外,華南地區由於水運發達,且距離主產區較遠,水運運費較低,因此水運佔比較高。

運費優惠政策化肥產品長期以來一直享有鐵路運費優惠。2003年12月16日,國家發改委、鐵道部調整鐵路貨運價格,但對化肥鐵路運價仍執行原優惠政策,以保證化肥行業發展。近年來,隨着化肥行業產能擴張,產能過剩局面突出,自2009年至今經歷了五次運費調整,與其他普通貨運相比,雖然化肥運輸仍享有一定的優惠,但化肥運費漲幅均超過普通貨運運費,運費優惠幅度收窄。

2.尿素運輸方式總體來看,我國123家尿素生產企業中,汽車運輸(下稱汽運)為主要的運輸方式,其所佔比例約56%;鐵路運輸(下稱火運)比例次之,約佔40%;水路運輸(下稱水運)方式僅在南方部分企業採用,約佔4%。

圖為2009—2019年尿素價格波動圖(單位:元/噸)

從調入地來看,調入量較大的區域主要集中在東北、華中、華東以及華南部分地區。其中吉林因為有旺盛的工農業需求,調入量近170萬噸,位居全國第一;江西、廣東因工業需求旺盛,當地無尿素企業,調入量位居第二、第三。

2.價格市場化程度高尿素作為我國最重要的化肥和氮肥品種,關乎我國農業生產、糧食安全的大局。國家對其發展高度重視,歷史上相繼出台了一系列指導和規範行業發展的政策,推動行業持續、健康發展。由於化肥是支農產業,我國化肥行業曾長期享受運輸、稅收、用電和用氣等方面的優惠政策,但隨着市場化改革的深入,多數優惠政策逐步取消。

尿素產品集周期性、季節性、地區性等供需矛盾於一身,兼具農業、工業概念,還與能源密切相關,其價格受原料成本、供需結構變化、經濟運行周期、國際市場變動等多重因素的影響,波動較頻繁,2009年以來尿素價格最高達到2419元/噸(2012年5月),最低為1150元/噸(2016年8月),總波動幅度為52%,歷年價格波幅均在20%以上。

電價優惠政策為保證化肥企業生產,長久以來,我國對生產能力在30萬噸以下的氮肥、磷肥、鉀肥、複合肥料生產企業執行中小化肥優惠電價,一般比大工業用電低0.1—0.3元/千瓦時。2003年12月國家對電價進行調整,明確不調整化肥生產用電價格,繼續保留原來的優惠電價政策。但隨着化肥行業逐漸發展成熟,產能過剩矛盾凸顯,2008年6月、2009年11月國家兩次上調銷售電價,中小化肥用電價格同步上漲。2015年,各省化肥企業電價優惠幅度明顯降低。2016年4月20日起各地全部取消電價優惠。2017年全年均為高電價,年平均電價同比上漲3%左右,氮肥生產成本增加。

價格分析1.價格走勢及特點2009年之前,我國尿素價格主要以政府指導價為主,市場調節為輔。為充分發揮市場配置資源的基礎性作用,促進化肥行業持續穩定健康發展,2009年1月24日,國家發改委、財政部聯合下發《關於改革化肥價格形成機制的通知》,啟動了化肥價格形成機制的市場化改革探索。隨後幾年,化肥行業的運輸、稅收、用電和用氣方面的優惠政策相繼取消,進出口關稅調節等非市場因素逐步淡出。目前,國內尿素市場已完成從計劃到市場的轉變,主要由供求關係確定,市場定價機制基本形成。

從各省理論調出量分析,2018年,山西、山東、新疆、內蒙古等主產區為主要調出地,其中山西省因為供應充足而需求量極其有限,調出量約為733萬噸居國內之最;山東省產銷量較大,調出量少於山西,為614萬噸位居第二;新疆供需情況與山西類似,需求較少,其調出量為287萬噸,位居第三。

淡季儲備政策為了解決化肥常年生產、季節使用的矛盾,平抑化肥價格波動,2004年底開始,政府着手實施中央和地方兩級的化肥淡季儲備。2005年1月國家發改委、財政部制定並公布了《化肥淡季商業儲備管理辦法》;2005年11月1日,國家發改委和財政部又制定了《化肥淡季商業儲備管理辦法補充規定》。承儲企業以流通企業為主,兼顧大型化肥生產企業。淡儲化肥以尿素和磷酸二銨為主。淡儲時間從當年10月份到次年3月份。總的原則是企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作、自負盈虧、台賬管理、公開招標。

稅收政策增值稅:我國尿素行業增值稅政策經歷了從寬鬆到嚴格的變化過程,主要立足點是保證化肥供應。2001年尿素行業實行增值稅先征後退的政策,對徵收的稅款全額退還;2002年,改為返還50%。其間幾經調整,至2005年改為全額免征並延續至2014年。2015年開始,尿素行業恢復徵收增值稅,稅率為13%。2017年7月1日起,尿素增值稅率下調至11%。2018年5月1日起,增值稅稅率下調至10%。

3.儲存條件尿素是白色或淺色的顆粒狀固體,現貨中多採用外袋為塑料編織袋、內袋為聚乙烯薄膜袋組成的雙層袋或複合塑料編織袋包裝(符合GB/T2440-2017固體化學肥料包裝要求)。對貯存條件要求不高,一般要求貯存於場地平整、陰涼、通風乾燥的倉庫內,主要是防雨、防晒,並防止破損、板結。正常情況下,尿素存儲半年時間不會發生板結問題。

關稅:我國尿素進出口關稅政策,尤其是出口政策,本着保證國內尿素供應量的原則,經歷了從出口退增值稅,到取消出口退稅,到加征出口關稅,再到取消關稅的反覆過程。

我國尿素的存儲運輸情況1.尿素貿易流向我國尿素企業銷售模式主要有直銷、代理銷售兩種。直銷方式主要針對工業用戶,面向農業用戶則主要採用代理銷售,生產企業將產品批發給貿易商,貿易商再進行二次銷售給地方的經銷商、農資超市和農民等終端用戶。近年來,在尿素行情日趨低迷的情況下,越來越多的生產企業開始延伸直營渠道,縮減中間貿易環節,節省流通成本。

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